Как работает земельный кадастр Украины

Открытие и функционирование рынка земли невозможно без определения состояния и количества земель сельскохозяйственного назначения в стране. Именно для этого и была создана единственная система государственного земельного кадастра.

В 21 веке использование карт и получение бумажных документов на землю уже не актуально. Это занимает много времени и ресурсов как со стороны государства, так и землепользователей. Причем аграриям приходится тратить много времени, проехав сотни километров для того, чтобы банально получить выписку по земле из Госгеокадастра. Все эти процедуры канули в лету с открытием кадастровой карты Украины в 2013 году. Практически до 2004 года все ведомости об украинских сельскохозяйственных землях хранились на бумаге — картах и документах, разбросанных по всем уголкам страны. Изменить ситуацию и начать систематизировать данные буквально вынудило принятие закона о кадастровой карте.

Однако задача выдалась далеко не из простых. По подсчетам Госгеокадастра, было оцифровано примерно 17 млн реестров и актов на землю. Донорский проект Мирового банка позволил на протяжении 7 лет делать съемки земель Украины, которые являются самыми точными за последние десятилетия.

Что такое кадастровая карта и зачем она нужна?

Говоря простыми словами, государственный земельный кадастр — это информационная база о всех землях и их целевом назначении в рамках страны. В нем хранятся данные о количественных и качественных земельных характеристиках, а также оценка и распределение между владельцами, история арендных отношений и др.

Главная особенность кадастра — оперативность. Не надо ехать в определенные органы, чтобы получить ту или иную информацию, вся она хранится в открытом доступе. Сведения в этой базе данных вносятся, проверяются, систематизируются и упорядочиваются по единым, четко определенным правилам. В идеале кадастр был создан для того, чтобы гарантировать защиту права собственности на земли.

Кстати об идеалах. По законодательству земельный кадастр построен на ряде основных принципов:

— Должен иметь сведения обо всех его объектах

— Единственную методологию ведения

— Объективные, достоверные и полные сведения в документах

— Сведения должны быть открытыми и доступными, а также законными к распространению и хранению.

 

Кадастровая карта

 Кадастровая карта. Источник: blogger.com.ua 

Как работает система кадастровой карты?

Оцифровывая документы, землеподрядчики столкнулись с проблемой — все карты и ведомости были составлены в разное время и значительно отличались. Чтобы упорядочить такое большое количество информации, разработчики создали аналитический инструмент. Теперь кадастровая карта являет собой не только электронный каталог, но и отображает все реестровые и финансовые операции, проводимые на данном участке земли. Если раньше все платежи было практически невозможно свести, то теперь каждой транзакции присваивается свой регистрационный номер. Это позволило значительно сократить "человеческий фактор", а также минимизировать ошибки при расчетах.

Как происходит порядок регистрации земельных участков?

На каждый участок открывается так называемая поземельная книга, которая заверяется соответствующим государственным местным органом. Там хранится вся информация о данном участке. Для того, чтобы зарегистрировать землю, аграрию нужно обратится к кадастровым регистраторам с соответствующим заявлением. Именно регистраторы имеют достаточно полномочий, чтобы зарегистрировать участок или отказать в такой услуге. Подавать документы имеют право собственники земли, пользователи или уполномоченные особы.

Кроме заявления аграрий должен предоставить пакет документов и оплатить регистрационный сбор. После тщательной проверки всех документов на соответствие, земельному участку присваивается регистрационный номер, дата также фиксируется. Вся процедура длится максимум 2 недели с момента подачи заявки. Однако, аграрий может и не получить добро на регистрацию. Среди основных причин отказа — несоответствие документов, не состыковка расположения ближайших участков и тому подобное.

 

Сельские земли

Источник: cdn.quotesgram.com

Система дает и сбои

Не смотря на упрощение всех процедур, система кадастровой карты иногда выдает ошибки. Это может случиться по причине несоответствия электронных и бумажных данных. Кроме того, могут быть вписаны некорректные данные координат или целевого назначения земли. В таких случаях аграрий не получает регистрации, а всю процедуру необходимо проводить заново.

Со временем введения электронного кадастра таких ошибок стало меньше, поскольку регистраторы выучили систему и сократили время каждой регистрации максимум до 20 минут. К сведению, информация о земле хранится в обменном файле — границы, площадь, про собственника и целевое назначение. Если в этих данных есть несоответствия, система фиксирует это в протоколе и не позволяет дальше продолжить регистрацию. Важный момент — за исправление ошибок в реестре аграрий не должен платить штраф. Если регистраторы требуют каких-то сумм, землепользователь вправе написать жалобу в Госгеокадастр. В случае, если вину докажут, регистратор может лишится квалификационного сертификата.

Такие случаи встречаются не часто, поскольку центральный штаб ведет электронный аудит деятельности региональных представительств. Система кадастра фиксирует работу каждого регистратора и отправляет отчет его деятельности. Кроме того, в списке поданных заявок выделяются цветом те, срок которых подходит к концу, такие требуют обработки в первую очередь.

А как в Европе?

Европейцы еще в начале 80-х годов начали формировать кадастровую систему, которая бы позволила более эффективно фиксировать землепользователей и изменения в реестрах. Кроме того, ЕС обязался привести регистрационную систему к единым стандартам прав на землю и недвижимость, которыми занимался бы один уполномоченный орган. Кроме того, регистрация прав должна быть административной функцией, отделенной от судебных и нотариальных органов, услуги ориентированы прежде всего на землепользователя, а сама система регистрации прав — самоокупаемой.

Такая кадастровая система успешно работает в Нидерландах. На соответствующем сайте можно получить всю необходимую информацию о том, кто является собственником земли, продается ли земля, какова ее площадь и другие нюансы. Всю информацию пользователь может получить на указанную электронную почту, оплатив таксу в размере 15 евро.

Стоит упомянуть Европейскую земельно-информационную службу, которая объединяет кадастровую информацию стран-членов ЕС. В основном ресурс ориентирован на зарегистрированные банки, кредиторов, агентов по недвижимости, адвокатов и других. Однако служба касается более правовых аспектов земельных отношений и включает далеко не все страны Еврозоны.

 

Фермерские поля

 Источник: thedirtdoctors.com

Земельный кадастр и рынок земли

Земельная кадастровая система станет незаменимым инструментом при открытии рынка земли в Украине. Пока что система имеет ряд неточностей и ошибок, карта заполнена не на 100%, но процесс запущен. Кадастровые данные помогут провести экономическую оценку земель, сравнительный анализ эффективности их использования. А это будет служить основой для денежной оценки того или иного участка.

 

Большим преимуществом кадастра автоматически стает ее публичная доступность — теперь в любое время можно проверить, кому принадлежит участок и используют ли его по назначению. А это позволит вывести арендный рынок из тени и привнести средства в местные бюджеты.

Понравилось? Лайкни нас на Facebook